Conclusie paragraaf weerstandsvermogen
Het weerstandsvermogen is zoals gezegd de mate waarin de gemeente Amstelveen in staat is om tegenvallers (risico's) op te vangen.
Met het naast elkaar zetten van het in dit hoofdstuk geschetste risicoprofiel en weerstandscapaciteit kan worden geconcludeerd dat waar het de incidentele kant van het weerstandsvermogen betreft, de beschikbare weerstandscapaciteit € 49 miljoen bedraagt tegenover een benodigde buffer van € 50 miljoen.
Voor structurele ontwikkelingen geldt dat deze structureel in de begroting dienen te worden ingepast. Daarbij kent Amstelveen, naast de opties van het ombuigen op voorzieningen/schrappen van taken, over een forse onbenutte belastingcapaciteit in de orde van € 20 miljoen. Dit biedt tevens een stevige aanvullende buffer op de incidentele weerstandscapaciteit, doordat dit een (gedeeltelijke) inzet van de reserve kapitaallasten mogelijk maakt.
De weerstandsratio wordt berekend als weerstandscapaciteit gedeeld door risicoprofiel. Hierbij wordt de volgende betekenis toegekend aan de uitkomst:
Weerstandsratio | Betekenis |
|---|---|
>= 2,0 | Uitstekend |
1,4 < 2,0 | Ruim voldoende |
1,0 < 1,4 | Voldoende |
0,8 < 1,0 | Matig |
0,6 < 0,8 | Onvoldoende |
<0,6 | Ruim onvoldoende |
Amstelveen scoort hierbij de laatste jaren ruim voldoende of uitstekend. De toename van de risico’s bij vooral de grondexploitaties (Legmeer/BTAZ) en financiële verhouding leidt tot een lagere weerstandsratio. Het grotere risicoprofiel komt onder andere ook aan bod in het algemeen beeld, met als hoofdlijnen:
- De coronapandemie in samenhang met de macro-economische ontwikkeling;
- De financiële verhouding (tekorten Sociaal Domein, bekostiging Omgevingswet en klimaatakkoord, nieuwe verdeling gemeentefonds);
- De toekomst van de samenwerking Aalsmeer-Amstelveen;
- De cumulatie van omvangrijke, complexe projecten (Legmeer/BTAZ, Mobiliteit, Stadshart).
Amstelveen heeft gelukkig een goede basis om de toenemende risico's tegemoet te treden. Maar het hogere risicoprofiel en de geplande uitgaven ten laste van reserves in de komende jaren zetten het weerstandsvermogen wel onder druk. Als de reserve dekking kapitaallasten buiten beschouwing wordt gelaten dan scoort het weerstandsvermogen krap voldoende (49/50=0,98). Rekening houdend met deze reserve in samenhang met de stevige onbenutte belastingcapaciteit is het weerstandsvermogen nog steeds onverminderd goed.